Экологический мониторинг и экологическая экспертиза
10.3. Эффективный уровень загрязнения среды с учетом затрат по экологическому контролю
Знание вида кривых MAC и MD необходимо как для проектировщиков (инвесторов), так и для органов экологического контроля.
Пусть, например, органы экологического управления в некотором регионе имели неправильное представление об экологических затратах и сочли, что они соответствуют кривой МАС1. Тогда эффективный уровень загрязнения будет установлен на уровне х1*. Предположим, однако, что на самом деле затраты соответствуют кривой МАС2. В результате органы экологического контроля зададут неправильные, заниженные экологические цели (см. рис. 3.11).
Важным является вопрос об определении (и изменении) эффективного уровня загрязнения среды с учетом затрат по экологическому контролю. Пусть эти затраты связаны, например, с разработкой и введением новых, более жестких экологических стандартов. Учет полных затрат (как производственных по охране среды, так и затрат по экологическому контролю) даст новую точку эффективного уровня загрязнения среды х2** в сравнении с х** (рис. 3.12).
Здесь затраты по экологическому контролю также выражены в предельной форме
и просуммированы с производственными экологическими затратами
Сравнив полученное значение эффективного уровня загрязнения среды х2** с первоначальным х1**, приходим к парадоксальному на первый взгляд результату: меры по экологическому контролю не улучшили, а ухудшили качество природной среды.
Из этого прежде всего вытекает необходимость анализа уровня эффективности управления охраной окружающей среды и применения действительно высокоэффективных методов. Однако надо учитывать, что следствием перехода к новой системе экологического контроля может стать изменение положения функции предельного ущерба (возможное новое положение обозначено пунктирной линией – функция MD2).
Рисунок 3.12 - Эффективный уровень загрязнения среды
с учетом затрат по экологическому контролю
Пересечение функций (MAC + МК) с функцией MD2 и даст новое значение эффективного уровня загрязнения среды, которым надо руководствоваться при оценке эффективности полных (производственных и управленческих) экологических затрат.
