Экологический мониторинг и экологическая экспертиза
9.1. Структура экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды
Под загрязнением окружающей природной среды понимается поступление в эту среду любых твердых, жидких, газообразных веществ, микроорганизмов и энергии, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье человека, флору, фауну и экологические системы в целом. |
Загрязнение среды является прямой причиной различных натуральных ущербов. Денежная оценка натуральных ущербов называется экономическим ущербом от загрязнения окружающей природной среды. Встречается и употребление термина «экологический ущерб», что допустимо только в целях краткого обозначения известного понятия. Точным является термин «экономический ущерб от загрязнения окружающей природной среды».
Структурными элементами общего экономического ущерба от загрязнения природной среды (табл. 3.18) являются следующие виды ущерба.
Материальный ущерб, к нему относятся ущерб, наносимый загрязнением природной среды (обозначают через У), и материальный ущерб объектам, функционирующим в домашнем хозяйстве (У1i).
Ущерб здоровью и жизни людей, обусловленный воздействием загрязненной природной среды на уровень заболеваемости и смертности населения, на сокращение продолжительности их активной жизнедеятельности и снижение производительности их труда (обозначают соответствующие компоненты через У2i). Данный ущерб приводит к повышенным затратам в здравоохранении, недопроизводству заболевшими по экологическим причинам чистой продукции, затратам на оплату больничных листов и др.
Таблица 3.18 - Структура общего экономического ущерба от загрязнения природной среды
Виды ущерба |
Подвиды ущерба |
1. Ущерб, причиняемый материальным объектам |
1.1. Ущерб материальным объектам в производственном секторе 1.2. Ущерб материальным объектам в потребительском секторе |
2. Ущерб здоровью и жизни населения |
2.1. Ущерб от повышенной заболеваемости населения 2.2. Ущерб от потери трудоспособности 2.3. Ущерб от повышенной смертности населения |
3. Ущерб природно-ресурсной системе и соответствующим отраслям |
3.1. Ущерб, причиняемый земельным ресурсам и сельскому хозяйству 3.2. Ущерб лесным ресурсам и лесному хозяйству 3.3. Ущерб, обусловленный загрязнением водоемов, предназначенных для производственных целей и питьевого водоснабжения 3.4. Ущерб рыбным ресурсам и рыбному хозяйству 3.5. Ущерб особо охраняемым, рекреационным территориям, ресурсам биоразнообразия |
Ущерб природным ресурсам и экологическим системам, а также отраслям, использующим природные ресурсы в качестве основных факторов производства
Этот ущерб обусловлен снижением вследствие загрязнения природной среды почвенного плодородия, продуктивности сельскохозяйственных земель и потерей соответствующих доходов (обозначают его У3.1). Падение продуктивности и доходов в лесном хозяйстве обозначают У3.2. Ущерб, связанный с загрязнением водоемов, ис-пользуемых в производственных целях и для питьевого водоснабжения, обозначают У3.3; ущерб вследствие снижения рыбохозяйственной ценности водоемов – У3.4.
Наконец, ущерб, причиняемый природоохранным и рекреационным территориям, видовому разнообразию растительного и животного мира обозначают У3.5.
Общий экономический ущерб от загрязнения окружающей среды рассчитывается как сумма отдельных его составляющих:
Проблемой оценки общего ущерба является определение ущерба от повышенной смертности населения. |
Речь идет об определении ценности «статистической жизни». В качестве потерь здесь определяется увеличение смертных случаев на одного человека в некоторой генеральной совокупности.
Этому соответствует повышение вероятности смерти на фактор 1/n, где n – число лиц в генеральной совокупности.
На практике оценка экономического ущерба от загрязнения природной среды разбивается на следующие основные этапы:
1-й и 2-й этапы – определение уровня загрязнения окружающей природной среды (либо исходя из объемов выбросов (сбросов) вредных веществ в природную среду, либо на основании фактических замеров концентрации вредных веществ и выявления зон загрязнения).
3-й этап – сбор данных, характеризующих воздействие загрязненной среды на реципиентов и определение зависимости между уровнем загрязнения среды и состоянием реципиентов.
Итогом второго этапа, таким образом, является определение натурального ущерба от загрязнения окружающей природной среды.
4-й этап – денежная оценка влияния загрязненной среды на реципиентов с использованием цен, т. е. собственно определение экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды.
Последовательность этих этапов представлена на рисунке 3.7.
Рисунок 3.7 - Определение ущерба от загрязнения природной среды
на основе метода воздействия
Для инвестиционных проектов и программ, особенно крупных, обязателен еще один этап – анализ факторов, не учтенных при денежной оценке.
Его необходимость обусловливается тем, что не все последствия загрязнения окружающей природной среды выражаются в денежной форме, а также инерционностью процессов в природе и окружающей среде.
Далеко не сразу, а порой спустя годы проявляются как положительные, так и отрицательные результаты воздействия на окружающую природную среду, особенно касающиеся влияния на здоровье человека, так как проведение экологической экспертизы направлено на защиту здоровья населения.
